一山一林责任到人 安庆林长制实施规划专家评审会在京召开

发布日期：2019年02月23日

图为评审会现场（央广网发 程海国 摄）

　　央广网北京7月24日消息（记者郑睿 通讯员汪振宇 程海国）“河长”“湖长”如今已不是新鲜名词，“林长”一词却较少出现在公众视野。2017年3月，安徽省提出探索实行“林长制”，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人，这在全国尚属首创，并在合肥、安庆和宣城市开展试点。安庆市在一年多试点的基础上，坚持“问题导向、示范引领、全程管控”原则，提出编制林长制实施规划，建立可分解、可实施、可监测、可考核的指标体系，确保林长制落地生根、开花结果，目前形成“1+2+3”的基本框架。7月23日，《安庆市林长制实施规划（2018-2020年）》专家评审会在北京召开。

　　“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设已然成为发展中不容忽视的一环。安庆市林地面积56.6万公顷，森林覆盖率53.1万公顷，森林覆盖率39.24%；林木绿化率42.87%；森林蓄积2526万立方米；湿地16.9万公顷，湿地率12.4%，河湖湿地集群。良好的森林资源“家底”，使安庆成为林长制试点的不二人选。

　　规划引领，夯实林业基础

　　“林长”区别于“河长”、“湖长”，山水林田湖草全领域覆盖，与每一块国土空间密切相关。安庆市构建了“1+2+3”体系：1个总规——《安庆市林长制2018-2020年实施规划》；2个专项——林业产业发展规划，深化集体林权制度改革意见；3个配套——评价指标、考核奖惩及智慧林业（林长制综合信息管理平台），并提出了“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的“五绿”目标。目前，安庆市林长制实行网格化管理，共有市级、县级网格各1个，乡级网格276个，村级网格3023个，并通过林长制综合信息管理平台进行数据共享和管理。

　　示范带动，重点工程牵引

　　在桐城市试点道路绿色长廊工程，切实解决公路沿线绿化水平不高的问题。在太湖县试点芭茅山改造工程，切实消除火灾隐患，提升生态和经济效益。在望江县试点武昌湖湿地保护与利用工程，整治围湖造田、围网养殖等问题，创建国家级自然保护区和国际重要湿地。在宜秀区时试点“青山白化”治理工程，力争用3年时间基本消除城区周边“青山白化”现象。各地根据本地实际规划实施重点工程，如怀宁县实施独秀山生态修复，废弃矿山治理与复绿、森林长廊绿化提升等重点工程，为林长制的全面铺开积累了宝贵经验。

图为评审会现场（央广网发 程海国 摄）

　　改革驱动，助力乡村振兴

　　安庆市加快集体林权“三权分置”和“三变”改革，目前已流转集体林地151万亩，林地流转率19%。桐城市兴农油茶种植合作社，积极引导林农以林地入股，实行收益分红，2017年每股股本9000元，每股分红630元。

　　“不砍树能致富”成为山区经济发展新的风向标。花卉苗木、特色经济林、林下经济、森林旅游康养等绿色经济模式，成为乡村振兴、脱贫攻坚的重要助力。“森林+”模式在安庆取得了良好的效果，林业基地及产业发展带动41.6万户林农受益，户均年增收2000元以上，全市建档立卡贫困户生态护林员3219人，占护林员总数的59.6%，基本达到“一人护林、全家脱贫”。

　　评审会专家组《安庆市林长制实施规划（2018-2020年）》进行认真质询和讨论。专家组一致同意《实施规划》通过评审。专家评审意见认为，推动林长制建设，完善生态治理体系，提高治理能力，不仅对推动安庆市生态建设具有重大意义，而且为国家生态保护和建设提供重要参考；《实施规划》按照“全域覆盖、网格管理、做实下沉、群众参与”的思路，健全了林长制体制机制，建立了目标考核体系和考核办法，规划了近三年的“五绿”任务，细化了建设布局和时间节点，设计了互联网+应用的林长制智慧平台，对于落实属地责任、健全长效机制、加快生态文明建设、促进绿色发展具有重要作用。

　　安徽省实施林长制改革是一项重大制度创新和改革引领，成功探索出了一条生态保护与绿色发展机制，而安庆市开展林长制规划更是推深做实林长制改革的重要抓手，对提升安庆市生态保护水平、统筹林业产业发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴具有重要意义。